DEPARTAMENTO DE HACIENDA.

BASE LEGAL

La Sección 6 del Artículo IV de la Constitución de Puerto Rico, crea el Departamento de Hacienda. Conforme al Plan de Reorganización Núm. 3 de 22 de junio de 1994, se reorganiza el Departamento, el cual tiene la responsabilidad de administrar la política pública relacionada con los asuntos contributivos, financieros y la administración de los recursos públicos. Por otro lado, la Ley Núm. 230 de 23 de julio de 1974, según enmendada, conocida como "Ley de Contabilidad del Gobierno de Puerto Rico", le otorga al Secretario de Hacienda la responsabilidad de diseñar la organización fiscal, el sistema de contabilidad y los procedimientos de pagos e ingresos necesarios para llevar la contabilidad central del gobierno. Por su parte, la Ley 1-2011, según enmendada, conocida como "Código de Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico" contiene la mayoría de las disposiciones contributivas que administra el Departamento.

La Ley 26-2017 según enmendada, conocida como "Ley de Cumplimiento con el Plan Fiscal" establece como política pública del Gobierno de Puerto Rico la disciplina, control y reducción de gastos en las agencias, instrumentalidades, departamentos y corporaciones públicas del Gobierno de Puerto Rico.

MISIÓN

Administrar las leyes tributarias de manera justa y equitativa, custodiar diligentemente los fondos públicos y velar por los derechos de los contribuyentes, para fomentar el desarrollo económico y social de Puerto Rico y mejorar el bienestar de los ciudadanos.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2017 2018 2019 2020
Sept./16 Sept./17 Sept./18 Feb./19 Proy.

 

Cantidad total de puestos 2,464 2,264 2,093 1,981 1,981

Los datos provienen del Informe de Puestos Ocupados certificado por la Agencia al 30 de septiembre de cada año fiscal. El número correspondiente al Año Fiscal 2019-2020 es proyectado durante el proceso presupuestario.

PRESUPUESTO PROPUESTO PARA EL AÑO FISCAL 2019-2020

El Presupuesto Propuesto permitirá lograr la Misión de la agencia, incluyendo mantener una nómina para el 100% de los empleados públicos. El mismo armoniza con el Plan Fiscal certificado por la Junta de Supervisión y Administración Financiera, incluyendo el pago de las pensiones ("PayGo"). El Presupuesto está basado en la metodología de Presupuesto Base Cero (PBC). Además, este año fiscal iniciamos la identificación de los presupuestos de las agencias con las reformas de estructuras y de enfoques de política pública denominado "Policy Based Budget" (PBB). Esto con el fin de vincular los planes y enfoques, con su efecto sustantivo en lograr alcanzar metas, con transparencia en el rendimiento de los recursos.

El Presupuesto Propuesto permitirá el cumplimiento de los deberes ministeriales, cónsono con la aplicación de la política pública.

Parte de los recursos revisados de la Resolución Conjunta del Presupuesto General son para gastos de funcionamiento y para el pago de Nómina y Costos Relacionados. Otros serán transferidos a la Sociedad para Asistencia Legal, Servicios Legales de Puerto Rico, Inc., Oficina Legal de la Comunidad Inc., para Pro-Bono, Inc. para sufragar los gastos de funcionamiento de estas entidades. Se recomiendan además, ("CapEx") para cubrir los gastos de adquisición de Hardware, Biometric Terminals, Application Design y Suri Implementation.

Las Asignaciones Especiales son para sufragar el Sistema de Contabilidad PRIFAS y costos relacionados de la Reforma Digital, para cubrir gastos por servicios profesionales y consultivos para la auditoria con la preparación de los estados financieros, para sufragar los costos relacionado al Sistema Unificado de Rentas Internas y para el cumplimiento e implementación de funciones relacionadas al Chief Information Office (CFO).

Los Fondos Especiales Estatales provienen del Fondo de la Lotería Adicional (Ley Núm. 10 de 24 de mayo de 1989, según enmendada); el Fondo de Lotería Tradicional (Ley Núm. 465 del 15 de mayo de 1947, según enmendada) y el Fondo de Cargos por Servicios (Ley 233-2003). Estos recursos se destinan para sus gastos de funcionamiento, pago de premios y otros.




RESUMEN DE LOS RECURSOS CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado (en miles de dólares) 2017 2018 2019 2020

Servicio Directo
Programa
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Asig.
Rentas Internas y Recaudaciones 92,529 63,285 57,317 74,284
Estudio y Análisis de Peticiones de Exención Contributiva 0 400 0 0
Tecnología de Información 8,867 42,873 17,447 31,619
Contabilidad Central de Gobierno 2,860 16,867 46,678 16,635
Administración de la Lotería de Puerto Rico 14,445 1,343 18,527 17,582
Administración de la Lotería Electrónica 2,824 13,069 3,006 3,210
Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio Directo 121,525 137,837 142,975 143,330
 
Total, Servicio Directo 121,525 137,837 142,975 143,330
 
Servicio de Apoyo
Programa
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Asig.
Dirección y Administración General 24,719 31,967 32,823 25,872
Servicios Auxiliares 8,808 6,830 13,026 12,588
Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio de Apoyo 33,527 38,797 45,849 38,460
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) Gasto Gasto Asig. Asig.
Dirección y Administración General 0 0 44,001 46,607
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go), Servicio de Apoyo 0 0 44,001 46,607
 
Subsidios, Incentivos y Donativos Gasto Gasto Asig. Asig.
Dirección y Administración General 0 0 15,693 9,449
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos, Servicio de Apoyo 0 0 15,693 9,449
 
Total, Servicio de Apoyo 33,527 38,797 105,543 94,516
 
Total, Programa 155,052 176,634 248,518 237,846
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 97,585 108,299 109,397 108,405
Asignaciones Especiales 9,218 53,694 47,002 47,924
Fondos Especiales Estatales 48,249 14,641 32,425 25,461
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 155,052 176,634 188,824 181,790
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 44,001 46,607
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 44,001 46,607
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 14,393 8,260
Asignaciones Especiales 0 0 1,300 1,189
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 0 15,693 9,449
Total, Origen de Recursos 155,052 176,634 248,518 237,846
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 72,227 68,171 59,978 64,250
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 866 2,631 8,823 7,203
Servicios Comprados 8,387 8,914 10,889 16,880
Donativos, Subsidios y Distribuciones 11 15,151 884 0
Gastos de Transportación 1,104 1,195 385 875
Servicios Profesionales 2,370 8,332 12,174 15,547
Otros Gastos Operacionales 2,112 1,293 3,481 1,603
Asignaciones Englobadas 9,717 0 0 0
Pago de Deuda de Años Anteriores 164 1,844 0 0
Compra de Equipo 416 540 4,163 1,811
Materiales y Suministros 211 228 227 236
Reserva Presupuestaria 0 0 8,393 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General 97,585 108,299 109,397 108,405
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General  
Aportaciones a Entidades No Gubernamentales 0 0 14,393 8,260
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General 0 0 14,393 8,260
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) de la RC del Fondo General  
Pay As You Go 0 0 44,001 46,607
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) de la RC del Fondo General 0 0 44,001 46,607
 
Total de la RC del Fondo General 97,585 108,299 167,791 163,272
 
 
Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 395 0 0 0
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,699 477 0 0
Servicios Comprados 0 3,309 256 0
Donativos, Subsidios y Distribuciones 0 0 7 5
Servicios Profesionales 0 31,859 44,324 47,919
Otros Gastos Operacionales 0 5,467 0 0
Asignaciones Englobadas 7,124 0 0 0
Compra de Equipo 0 12,582 0 0
Reserva Presupuestaria 0 0 2,415 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General 9,218 53,694 47,002 47,924
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de la AE del Fondo General  
Aportaciones a Entidades No Gubernamentales 0 0 1,300 1,189
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de la AE del Fondo General 0 0 1,300 1,189
 
Total de la AE del Fondo General 9,218 53,694 48,302 49,113
 
Total del Fondo General 106,803 161,993 216,093 212,385
 
 
Gastos de Funcionamiento de otros recursos  
Nómina y Costos Relacionados 8,638 6,739 8,138 7,851
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,974 1,842 2,143 1,903
Servicios Comprados 1,859 1,581 4,961 3,343
Gastos de Transportación 200 167 310 244
Servicios Profesionales 753 396 3,937 840
Otros Gastos Operacionales 857 423 7,534 1,975
Asignaciones Englobadas 30,980 229 0 4,742
Compra de Equipo 9 210 1,262 455
Materiales y Suministros 700 800 1,490 1,544
Anuncios y Pautas en Medios 2,279 2,254 2,650 2,564
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos 48,249 14,641 32,425 25,461
Total, Concepto 155,052 176,634 248,518 237,846

PROGRAMAS DE SERVICIO DIRECTO

Rentas Internas y Recaudaciones

Descripción del Programa

Administra la Ley 1-2011, según enmendada, conocida como "Código de Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico", debe administrar el Departamento de Hacienda, incluyendo las contribuciones sobre ingresos, impuesto sobre ventas y uso, los arbitrios especiales y los impuestos sobre las bebidas alcohólicas. Además, fiscaliza las exenciones concedidas bajo las diferentes leyes de incentivos contributivos.

Clientela

Contribuyentes

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2017 2018 2019 2020

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 2,193 1,940 1,900 8,713
Fondos Especiales Estatales 30,980 229 10,892 4,669
Resolución Conjunta del Presupuesto General 59,356 61,116 44,525 60,902
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 92,529 63,285 57,317 74,284
Total, Origen de Recursos 92,529 63,285 57,317 74,284
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 56,010 55,790 40,884 49,211
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,852 210 171 191
Servicios Comprados 1,653 2,142 2,614 2,353
Donativos, Subsidios y Distribuciones 11 0 0 0
Gastos de Transportación 1,032 1,112 218 828
Servicios Profesionales 189 1,754 6,591 16,763
Otros Gastos Operacionales 152 149 5,744 220
Asignaciones Englobadas 31,474 229 0 4,669
Pago de Deuda de Años Anteriores 104 1,844 0 0
Compra de Equipo 7 0 841 7
Materiales y Suministros 45 55 254 42
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 92,529 63,285 57,317 74,284
Total, Concepto 92,529 63,285 57,317 74,284
 

Estudio y Análisis de Peticiones de Exención Contributiva

Descripción del Programa

Evalúa y hace recomendaciones sobre los diferentes aspectos de las peticiones de exención contributiva que se radican bajo las disposiciones de las leyes de incentivos industriales de Puerto Rico y de otras leyes especiales. Además, recopila datos estadísticos sobre las operaciones del Programa de Incentivos Contributivos de Puerto Rico. Trabaja en coordinación con la Oficina de Exención Contributiva Industrial, la Compañía de Fomento Industrial y la Compañía de Turismo.

Clientela

Individuos, corporaciones, sociedades y compañías.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2017 2018 2019 2020

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 400 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 0 400 0 0
Total, Origen de Recursos 0 400 0 0
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 0 400 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 0 400 0 0
Total, Concepto 0 400 0 0
 



Tecnología de Información

Descripción del Programa

Formula las normas y políticas de uso de los sistemas de información. Colabora en la planificación estratégica para incorporar la tecnología como mecanismo para viabilizar el logro de las metas y objetivos del Departamento. Controla, custodia y promueve el funcionamiento de los sistemas de información con el fin de promover la contabilización y custodia adecuada de los fondos y de la propiedad pública.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2017 2018 2019 2020

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 1,904 36,361 0 19,967
Resolución Conjunta del Presupuesto General 6,963 6,512 17,447 11,652
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 8,867 42,873 17,447 31,619
Total, Origen de Recursos 8,867 42,873 17,447 31,619
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 2,700 2,631 2,357 2,402
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 713 615 603 552
Servicios Comprados 1,356 4,000 3,417 3,170
Gastos de Transportación 8 0 0 0
Servicios Profesionales 1,617 22,789 7,125 23,633
Otros Gastos Operacionales 11 1,943 30 22
Asignaciones Englobadas 2,004 0 0 0
Compra de Equipo 388 10,841 3,882 1,804
Materiales y Suministros 70 54 33 36
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 8,867 42,873 17,447 31,619
Total, Concepto 8,867 42,873 17,447 31,619
 

Contabilidad Central de Gobierno

Descripción del Programa

Diseña y revisa los sistemas de contabilidad del Gobierno de Puerto Rico. Igualmente, los procedimientos de pago e ingresos de las agencias cuyos recursos están bajo la custodia del Secretario de Hacienda, de manera que pueda establecer un sistema integral para la presentación de la información financiera. Es responsable de mantener y proveer la información financiera necesaria para la administración de las operaciones gubernamentales. Además, prepara los estados financieros del Gobierno de Puerto Rico. Tiene la función y responsabilidad de ser el Administrador del Estado (State Administrator) de Puerto Rico ante el Seguro Social y asegura el cumplimiento del "State Administrator" del Gobierno Federal.

Clientela

Agencias y otros organismos públicos.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2017 2018 2019 2020

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 1,000 15,393 44,839 14,352
Resolución Conjunta del Presupuesto General 1,860 1,474 1,839 2,283
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,860 16,867 46,678 16,635
Total, Origen de Recursos 2,860 16,867 46,678 16,635
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 1,834 1,465 1,822 1,710
Servicios Comprados 5 0 3 0
Gastos de Transportación 8 9 14 0
Servicios Profesionales 13 9,661 42,424 14,925
Otros Gastos Operacionales 0 3,451 0 0
Asignaciones Englobadas 1,000 0 0 0
Compra de Equipo 0 2,281 0 0
Reserva Presupuestaria 0 0 2,415 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,860 16,867 46,678 16,635
Total, Concepto 2,860 16,867 46,678 16,635
 

Administración de la Lotería de Puerto Rico

Descripción del Programa

La Ley Núm. 465 de 15 de mayo de 1947, según enmendada, creó el Negociado de la Lotería de Puerto Rico con el propósito de añadir fondos al erario y proveer una fuente de ingresos a los agentes y vendedores de billetes. Este negociado está encargado de administrar la Lotería Tradicional de Puerto Rico a través de la cual se realizan anualmente 49 sorteos ordinarios y tres sorteos extraordinarios. Para los sorteos ordinarios se ponen a la venta 250,000 billetes por sorteo de 25 fracciones cada uno, y para los extraordinarios 250,000 billetes por sorteo de 50 fracciones cada uno.


Clientela

Agentes, vendedores y ciudadanía en general.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2017 2018 2019 2020

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Especiales Estatales 14,445 1,343 18,527 17,582
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 14,445 1,343 18,527 17,582
Total, Origen de Recursos 14,445 1,343 18,527 17,582
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 7,147 303 6,359 5,987
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,935 20 2,092 1,848
Servicios Comprados 1,705 133 3,515 3,078
Gastos de Transportación 190 8 292 225
Servicios Profesionales 345 312 336 374
Otros Gastos Operacionales 164 355 1,638 1,471
Asignaciones Englobadas 0 0 0 73
Compra de Equipo 7 182 390 455
Materiales y Suministros 673 30 1,255 1,507
Anuncios y Pautas en Medios 2,279 0 2,650 2,564
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 14,445 1,343 18,527 17,582
Total, Concepto 14,445 1,343 18,527 17,582
 

Administración de la Lotería Electrónica

Descripción del Programa

La Ley Núm. 10 de 24 de mayo de 1989, crea el sistema de la Lotería Adicional (Electrónica) con el propósito de aumentar los ingresos para beneficio del País y de aportar a diferentes fondos establecidos por ley. La Lotería Electrónica mercadea y vende siete productos diferentes: Loto, Revancha, Pega 2, Pega 3, Pega 4, los juegos Instantáneos y Powerball. Con la llegada de este último juego, Puerto Rico se convirtió en la primera jurisdicción de habla hispana en pertenecer a la Asociación Multiestatal de Loterías (MUSL).

Clientela

Comerciantes y público en general

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2017 2018 2019 2020

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Especiales Estatales 2,824 13,069 3,006 3,210
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,824 13,069 3,006 3,210
Total, Origen de Recursos 2,824 13,069 3,006 3,210
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 1,491 6,436 1,724 1,864
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 39 1,822 51 55
Servicios Comprados 154 1,448 199 265
Gastos de Transportación 10 159 18 19
Servicios Profesionales 408 84 408 466
Otros Gastos Operacionales 693 68 446 504
Compra de Equipo 2 28 122 0
Materiales y Suministros 27 770 38 37
Anuncios y Pautas en Medios 0 2,254 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,824 13,069 3,006 3,210
Total, Concepto 2,824 13,069 3,006 3,210
 

PROGRAMAS DE SERVICIO DE APOYO

Dirección y Administración General

Descripción del Programa

Establece y administra la política fiscal del Gobierno de Puerto Rico para recaudar la contribución impuesta de una forma eficiente. Dirige la operación de los programas que componen la Agencia. Además, coordina, supervisa, desarrolla y evalúa la política pública de los componentes del Departamento de Hacienda.

Clientela

Contribuyentes, agencias del gobierno y ciudadanía en general.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2017 2018 2019 2020

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 4,121 0 263 4,892
Resolución Conjunta del Presupuesto General 20,598 31,967 32,560 20,980
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 24,719 31,967 32,823 25,872
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Asignaciones Especiales 0 0 1,300 1,189
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 0 1,300 1,189
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 44,001 46,607
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 44,001 46,607
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 14,393 8,260
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 0 14,393 8,260
Total, Origen de Recursos 24,719 31,967 92,517 81,928
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 7,714 4,881 11,251 7,198
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 0 2,283 2,169 1,625
Servicios Comprados 2,852 3,561 4,441 8,928
Donativos, Subsidios y Distribuciones 0 15,151 891 5
Gastos de Transportación 16 29 114 18
Servicios Profesionales 551 5,987 3,348 7,869
Otros Gastos Operacionales 166 55 2,207 218
Asignaciones Englobadas 13,343 0 0 0
Pago de Deuda de Años Anteriores 56 0 0 0
Compra de Equipo 10 0 0 0
Materiales y Suministros 11 20 9 11
Reserva Presupuestaria 0 0 8,393 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 24,719 31,967 32,823 25,872
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Aportaciones a Entidades No Gubernamentales 0 0 15,693 9,449
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 0 15,693 9,449
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Pay As You Go 0 0 44,001 46,607
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 44,001 46,607
Total, Concepto 24,719 31,967 92,517 81,928
 

Servicios Auxiliares

Descripción del Programa

Ofrece todos los servicios administrativos y de apoyo a los programas y unidades de trabajo del Departamento.

Clientela

Áreas de trabajo del Departamento de Hacienda.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2017 2018 2019 2020

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 8,808 6,830 13,026 12,588
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 8,808 6,830 13,026 12,588
Total, Origen de Recursos 8,808 6,830 13,026 12,588
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 4,364 3,004 3,719 3,729
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 0 0 5,880 4,835
Servicios Comprados 2,521 2,520 1,917 2,429
Gastos de Transportación 40 45 39 29
Servicios Profesionales 0 0 203 276
Otros Gastos Operacionales 1,783 1,162 950 1,143
Pago de Deuda de Años Anteriores 4 0 0 0
Compra de Equipo 11 0 190 0
Materiales y Suministros 85 99 128 147
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 8,808 6,830 13,026 12,588
Total, Concepto 8,808 6,830 13,026 12,588